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Impresión de papeletas de votación: ¿Cómo respaldamos la democracia en diferentes naciones del mundo?
A propósito de un 2024 colmado de procesos electorales, hablemos de un proceso sin el cual, estos no serían posibles: la impresión de papeletas de votación. ¿Qué hay detrás de estos documentos que permiten que elijas a tus gobernantes una urna o por correo?
La impresión de papeletas de votación es un proceso, por ahora, indispensable para llevar a cabo cualquier proceso electoral. Se trata de una tarea clave y crítica que requiere la mayor rigurosidad y precisión para no afectar la transparencia y confianza en el sistema electoral.
Por eso la planificación de la impresión de papeletas de votación y su adjudicación por parte del Estado es un proceso previo esencial para que una jornada electoral suceda de manera segura y sin contratiempos.
El rol esencial de una imprenta de seguridad en la protección del voto
El papel de una imprenta de seguridad en un proceso electoral es fundamental para garantizar que todas las papeletas de votación cumplan con los más altos estándares de integridad, autenticidad y confiabilidad.
Las imprentas especializadas en impresión de seguridad como SIGNE tenemos la responsabilidad de producir papeletas que sean difíciles de falsificar, preservar la confidencialidad del voto y asegurar un proceso electoral justo y transparente.
La labor de una imprenta de seguridad es crucial para asegurar la legitimidad del proceso electoral. Mediante el diseño e impresión de papeletas que aplican medidas de alta seguridad, ayudamos a:
Prevenir el fraude
Si las papeletas o documentos de votación no son seguros e infalsificables, se corre el riesgo de duplicación de votos, manipulación de resultados o suplantación de identidad.
Cuando los documentos de votación son seguros, se reduce la posibilidad de manipulación, intimidación o compra de votos. Y esto es porque los intentos de alterar el proceso se vuelven detectables.
Generar confianza en el sistema electoral
Cuando los votantes creen que sus votos son contados correctamente y que no pueden ser manipulados, están más dispuestos a participar.
Los documentos de votación confiables y seguros promueven la credibilidad del sistema electoral y, en última instancia, la estabilidad política y social de un país.
Asegurar la integridad del resultado electoral
Asegurar la autenticidad de cada voto protege el valor de la democracia y permite que la voluntad popular se refleje fielmente en los resultados.
Sin mecanismos de seguridad, cualquier intento de alteración o duplicación puede comprometer los resultados finales.
Sobre el proceso de impresión de las papeletas de votación
La impresión de papeletas de votación es un proceso de producción complejo que implica la producción de altos volúmenes de documentos en un periodo determinado y con plazos de entrega muy ajustados. Lo anterior, teniendo en cuenta que hasta el último mes previo puede haber cambios en su diseño debido a la entrada o salida de candidatos, por ejemplo. Todo esto sumado a la logística que se requiere para que las papeletas lleguen a destino en el momento indicado.
Consiste en un trabajo de mucha presión y que puede significar la implicación de toda una planta de producción dedicada únicamente a este proceso, para cumplir con las exigencias del pedido, asegurando los más altos estándares regulatorios.
Factores que influyen en la impresión de papeletas de votación
Los sistemas electorales varían entre los diferentes continentes y las medidas de seguridad que se aplican también pueden cambiar según el marco regulatorio de cada país. La seguridad también tiene que ver en parte con la robustez de dicho sistema y que tan fortalecida esté la democracia en cada país.
Como imprenta de seguridad es importante considerar todos estos factores, pues esto influye en el tipo de tintas que se usan, el número de hojas impresas por elector, colores, medidas de seguridad…
Por ejemplo, la obligatoriedad de voto en un país es un factor determinante pues se requerirán mayores volúmenes de papeletas para cubrir a toda la población.
Veamos algunos ejemplos de las papeletas de votación en diferentes países:
Papeletas de votación en Europa
Europa cuenta con una reputación innegable de ser la defensora de los bastiones de la democracia en el mundo. Cada país tiene su propio modelo, aunque la mayoría emplean sistemas parlamentarios o mixtos.
Cuenta con variedad de sistemas de votación: papeletas de papel, electrónicas y en algunos casos voto postal.
La información que se incluye en las papeletas es mínima, según normativa de la UE, como los nombres de los candidatos y símbolos de los partidos.
Caso: impresión de papeletas de votación en España
El sistema electoral en España está estructurado en elecciones a distintos niveles: generales (para elegir a los miembros del Congreso de los Diputados y el Senado) reguladas por la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), autonómicas (en cada comunidad autónoma), municipales y europeas.
En el caso de España, el proceso de votación es considerado seguro en sí mismo debido a la alta interventoría y vigilancia. Por lo tanto, no es común que la seguridad se aplique o se considere necesaria en las papeletas de votación. Se implementan controles y medidas de verificación en el proceso de distribución y manejo de los materiales.
En ese sentido, las papeletas de voto en España no contienen medidas de seguridad avanzadas ni en el papel ni en la impresión. Son sencillas e impresas en un papel ordinario. Suelen imprimirse en colores sepia, blanco y azul claro.
Papeletas electorales para las elecciones generales de 2015 en Cádiz. Fotografía tomada de Wikipedia.
Por ejemplo, para elegir el Congreso de los Diputados los ciudadanos votan por listas cerradas de candidatos presentadas por los partidos políticos en cada provincia. Hay una boleta para cada partido. Durante la votación los electores reciben todas las papeletas y solo deben elegir la boleta del partido de su preferencia y no tienen que indicar ninguna marca o señal sobre dicha papeleta.
El voto en España es secreto y voluntario para los mayores de 18 años, y el recuento se realiza públicamente para garantizar la transparencia del proceso.
Por Ley se debe imprimir el mismo número de papeletas para cada partido político independientemente de las probabilidades o informes estadísticos de encuestas electorales.
El sistema electoral español se caracteriza por usar el sistema D’Hondt de representación proporcional, lo que significa que los escaños se distribuyen en función de los votos obtenidos por cada lista en proporción al total.
Papeletas electorales para las elecciones generales de julio de 2023. Fotografía tomada de 7Televalencia.
Este sistema es también usado en otros países europeos (Austria, Bélgica, Francia, Irlanda del Norte, Finlandia, Grecia, Países Bajos, Polonia, Croacia, Portugal), americanos (como Colombia, Ecuador, República Dominicana…) y asiáticos (Turquía, Japón, Israel).
Papeletas en Estados Unidos
Estados Unidos igualmente ha gozado el privilegio de ser modelo de democracia del mundo (aunque en los últimos años esto ha sido cuestionado) y es reconocido por tener un sistema electoral diferente y particular al de otros países del mundo.
El sistema electoral en Estados Unidos está estructurado en elecciones federales, estatales y locales, y el proceso puede variar según la jurisdicción.
En las Elecciones Presidenciales (que están sucediendo hoy 5 de noviembre de 2024), se eligen el presidente y el vicepresidente a través de su reconocido sistema de Colegio Electoral, cada cuatro años.
El Colegio Electoral está compuesto por 538 delegados (electores). Cada estado tiene un número de delegados en función de su población, y el candidato que gana el voto popular en un estado, obtiene el apoyo de sus delegados. Esto se conoce como sistema “winner-take-all”, excepto en Maine y Nebraska, donde la asignación es proporcional. El candidato que obtiene al menos 270 de los 538 votos electorales gana la presidencia.
Existen tres maneras de votar: voto presencial, voto anticipado o voto ausente o por correo (un mecanismo similar al de la Unión Europea).
Ejemplo de boleta electoral del condado de Miami-Dade, en Florida para las elecciones presidenciales de 2024 en Estados Unidos. Está compuesta por seis páginas, en donde se elegirán cargos locales, estatales, nacionales y enmiendas. Foto tomada de CNN en Español 2024.
El sistema electoral de este país se caracteriza por el uso de máquinas de votación que facilitan la gestión y conteo de votos.
Existen varios tipos de máquinas:
Máquinas de escaneo óptico: los votantes marcan sus elecciones en papeletas de papel. Una vez completadas, son escaneadas, registradas y contadas por la máquina. Son usadas en centros de votación y también para el voto por correo.
Máquinas de votación electrónicas DRE (sistemas de registro electrónico directo): permiten a los votantes seleccionar a los candidatos en una pantalla táctil. Algunas de estas máquinas imprimen una copia física del voto para dar mayor confianza al elector. Sirve como copia de respaldo y se utiliza para auditorías y recuentos.
Máquinas de votación por correo: algunos estados permiten a los votantes utilizar máquinas para completar sus papeletas en casa, que luego son enviadas por correo para su conteo.
Consisten en dispositivos de marcado de papeletas (BMD) que permiten hacer la selección mediante una interfaz electrónica. Una vez se finaliza el proceso, el dispositivo imprime una papeleta que el votante puede revisar antes de enviarla.
Impresión de papeletas de votación en África
En África, el sistema electoral varía ampliamente según cada país, pero comparten algunos patrones comunes. Los sistemas de votación pueden ser de tipo presidencial, parlamentario o una combinación de ambos, dependiendo de la estructura política de cada nación.
Aunque los países en Europa y Estados Unidos pueden verse igualmente amenazados por el fraude electoral, las condiciones sociales y políticas del continente africano hacen que los procesos electorales sean mucho más vulnerables.
Los sistemas electorales enfrentan mayores desafíos como la violencia electoral y problemas logísticos en áreas remotas, que pueden afectar el acceso y la seguridad en el proceso. Asimismo, es común que padezca mayores inconvenientes en las mesas de votación como lo son la suplantación de identidad, alteraciones en las tarjetas electorales, manipulación de las urnas.
En ese sentido, las papeletas de votación en los diferentes países africanos aplican altas medidas de seguridad tanto en el soporte como en la impresión.
Ejemplo de papeletas de votación en África. Fotografía propia.
Los tarjetones suelen ser en tamaños mucho más grandes y el nombre de los candidatos viene acompañado de su fotografía para mayor claridad de los electores. Asimismo, incluyen números y logos impresos a color.
Caso: impresión de papeletas de votación en Nigeria
Ejemplo de papeleta de votación en Nigeria. Fotografía propia.
En Nigeria, el sistema electoral es presidencialista y multipartidista, con elecciones a nivel federal y estatal supervisadas por la Comisión Electoral Nacional Independiente (INEC).
Las papeletas de votación en Nigeria usan los logotipos de los partidos a color, junto al nombre de cada candidato. Esto facilita que los votantes, incluidos aquellos con niveles de alfabetización limitados, puedan identificar a sus candidatos.
Medidas de seguridad en las elecciones en Nigeria
Para reducir el fraude, la INEC implementa varias medidas de seguridad en las papeletas y el proceso electoral en general como:
- Tinta indeleble: después de votar, los votantes deben sumergir un dedo en tinta indeleble, que permanece en la piel durante varios días, para evitar votos dobles.
- Tarjetas de identificación biométricas (PVC): los votantes deben registrarse con una Tarjeta Permanente de Votación (PVC) que contiene sus datos biométricos. Al llegar al centro de votación, se verifica su identidad mediante un sistema de reconocimiento biométrico.
- Papeletas codificadas: algunas papeletas tienen códigos o números únicos que permiten rastrear y verificar su autenticidad sin comprometer el secreto del voto.
Sistema electoral en Latinoamérica
En Latinoamérica la estructura electoral suele incluir elecciones para presidente, vicepresidente, congresistas, y a nivel local para gobernadores, alcaldes y otros representantes.
La representación proporcional es común para los congresos, mientras que las elecciones presidenciales y locales suelen emplear sistemas mayoritarios, donde el ganador debe obtener una mayoría absoluta o relativa, dependiendo de las leyes de cada país.
Aunque Latinoamérica cuenta con sistemas electorales mucho más sólidos y seguros en comparación con África, la democracia se ve altamente amenazada por delitos de corrupción y fraude electoral.
Las papeletas de voto también suelen aplicar medidas de seguridad y siguen el modelo del tarjetón con la fotografía de los candidatos.
Caso: impresión de papeletas de votación en Ecuador
En Ecuador, el sistema electoral es presidencialista y plurinominal (es decir, incluye representación de minorías), y se supervisa por el Consejo Nacional Electoral (CNE).
En Ecuador el voto es obligatorio para ciudadanos de entre 18 y 65 años. Las papeletas de votación incluyen códigos de seguridad y números de serie para evitar fraudes. Además, el CNE lleva a cabo el conteo en un proceso público y auditado.
Ejemplo de impresión de papeleta de votación en Ecuador. Fotografía tomada del periódico regional Los Andes.
Imprenta de seguridad documental SIGNE
Cómo imprenta líder en la impresión de seguridad en España, tenemos la capacidad para apoyar a los gobiernos en la impresión de papeletas de votación, bajo el marco normativo de distintos continentes y países.
Prueba de ello, es que en 2014 se nos ha adjudicado la licitación para participar en las elecciones para el Parlamento Europeo de 2014, con la impresión de 100 millones de papeletas de votación para la región de Castilla la Mancha en España.
Servicio de impresión de papeletas de votación SIGNE
Somos conscientes de la importancia de dar las máximas garantías tanto a las administraciones públicas como a la ciudadanía, de que cada papeleta cuente con los máximos estándares de integridad y protección.
Desde Signe podemos ayudarte con:
Diseño y personalización de papeletas
Diseñamos e imprimimos papeletas acordes con las normativas y requisitos específicos de cada jurisdicción electoral, incluyendo información de candidatos, partidos, logos, entre otros.
Aplicación de medidas de seguridad
Tenemos la capacidad para imprimir papeletas de votación ordinarias o boletas de votación con la aplicación de múltiples medidas de seguridad, tanto en el papel como en la impresión para proteger contra el fraude, como:
- Papeles especiales con marcas de agua
- Impresión multicolor
- Numeraciones
- Tintas iridiscentes
- Tintas invisibles
- Microimpresión
- Hologramas
- Códigos QR o de barras únicos
Control de calidad y trazabilidad
Cumplimos estrictos protocolos de control de calidad y trazabilidad que permiten seguir el ciclo de vida de cada papeleta desde su impresión hasta su llegada al centro de votación. Esto reduce el riesgo de pérdida o sustracción de papeletas durante el transporte y distribución.
Confidencialidad y seguridad de la información
La seguridad de la información también es clave para prevenir interferencias en el proceso electoral. Actuamos acorde con rigurosas regulaciones de confidencialidad y protección de datos.
Hacia un modelo electoral digital y físico con trazabilidad Blockchain
Desde SIGNE apostamos por un modelo electoral mixto que une la seguridad física y digital para agregar máxima seguridad, respaldo y confianza en los procesos electorales en el mundo.
El respaldo del soporte físico sigue siendo muy importante. Supongamos que surge una caída o ataque cibernético al sistema informático. El soporte en papel permitirá seguir dando el respaldo.
Desde SIGNE se considera que es ideal mantener la papeleta física y vincularla a un proceso de digitalización. Es decir, digitalizar la papeleta agregando unos atributos de seguridad, sistemas de codificación y trazabilidad Blockchain para convertir la papeleta en un dato digital seguro. Esto nos permite finalmente automatizar el proceso electoral, aportando más eficiencia y mayor seguridad y transparencia.
La experiencia y calidad que nos caracteriza nos convierte en un socio estratégico para gobiernos y entidades encargadas de la gestión de elecciones.
Consulta con nuestro equipo técnico cualquier inquietud que tengas sobre nuestros servicios y procesos para llevar a cabo con éxito la impresión de papeletas para las próximas elecciones en tu país.